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Sempre que for necessário escrever ou revisar uma Norma Regulamentadora - NR - alguns princípios essenciais são necessários para uma boa prática redacional regulatória.
De acordo com o Manual de Redação da Presidência da República, a clareza deve ser a qualidade básica de todo o texto oficial.
A seguir são apresentados os 7 Princípios Essenciais para a prática redacional.
1. Legalidade - Estrita observância à lei, nenhum ato normativo pode ser reconhecido como de excelência à revelia da lei.
2. Impessoalidade - Advém da condução neutra e uniforme mediante o uso do padrão culto de linguagem, formalidade e padronização, que possibilitam a imprescindível uniformidade dos textos.
3. Moralidade - Observação das regras de conduta ética nortearas do agente público; valores morais; compromisso ético.
4. Responsabilidade - Obrigação de empreender as providências essenciais; preencher lacunas ou corrigir os defeitos identificados na regulamentação em vigor; impõe ao regulador o dever de agir e dar uma resposta rápida e eficaz aos problemas que se colocam.
5. Publicidade (transparência) - Participação e consulta das partes interessadas desde a fase inicial de elaboração da regulamentação; disponibilização e divulgação intensiva da regulamentação, de forma a torná-la acessível a todos que a devem cumprir.
6. Subsidiariedade (necessidade, proporcionalidade) - Avaliação das alternativas para se certificar de que a regulamentação é o melhor instrumento para alcançar os fins desejados de maneira eficaz.
7. Eficiência - Deriva da clareza e da concisão, que por sua vez são função, da linguagem acessível, da simplicidade, da ausência de ambiguidades e da objetividade (concisão).
Conforme especifica o Art. 155 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT - a competência de regulamentação em Segurança e Saúde no Trabalho é do Ministério do Trabalho (MTb), por intermédio da Secretaria de Inspeção do Trabalho (SIT), que se encarrega tanto da elaboração, como da revisão, atualização e implementação das Normas Regulamentadoras.
O Ministério do Trabalho foi extinto em 2019 e suas atribuições foram alocadas nos Ministérios da Economia, da Cidadania e da Justiça.
Atualmente existem 37 Normas Regulamentadoras - NR - em vigor no Brasil, tratando dos diversos temas relacionados à Saúde e Segurança no Trabalho.
Quando da necessidade da revisão/reformulação de alguma NR, o órgão responsável (normalmente alguma secretaria dos ministérios envolvidos), abre uma consulta pública para alguém que queira se manifestar sobre a NR, possa fazê-lo.
15 de março de 2021
Professor Mario Fernando Mello
Departamento de Engenharia de Produção e Sistemas
UFSM